תיקון 25 לחוק החברות ותיקון 14 לחוק העמותות

התיקונים ייכנסו לתוקפם בחודש פברואר 2015.עיקר התיקון מתייחס להקשחת מערך הביקורת על עמותות וחלצ"ים והוא כולל הוראות שונות, שחלקן אף דומות לאלו החלות על חברות ציבוריות בישראל, לרבות כאלו המחמירות בצורה משמעותית את סמכויות הפיקוח והביקורת של רשם התאגידים.להלן פירוט עיקרי השינויים בחוקים בעקבות התיקון (חוזר זה מנוסח לעמותות, אולם רוב הסעיפים תקפים גם לחל"צים בשינויים המחויבים):

1. סמכויות ותפקידי ועדת הביקורת

על מנת לחזק את הפיקוח והביקורת הפנימית בגופי המגזר השלישי, הותאמו סמכויות ועדות הביקורת בחל"צים ובעמותות, לסמכויות ועדות הביקורת בחברות הציבוריות והוסדרו הליכי המינוי של המבקר הפנימי וסדרי העבודה של ועדת הביקורת.

1.1 תפקידים נוספים שנוספו לועדת הביקורת

1.1.1לעמוד על ליקויים בניהול העמותה ולהציע לוועד המנהל דרכים לתיקונם, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון.
במקרה בו מצאה ועדת הביקורת ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי ללא נוכחות נושאי משרה, וככל שניתן, בנוכחות המבקר הפנימי או רואה החשבון.

לבקשת הוועדה, רשאי נושא משרה להיות נוכח בישיבה כאמור לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו.

(הגדרת נושא משרה – חבר ועד העמותה, מנהל כללי של העמותה, משנה למנהל כללי, סגן מנהל כללי, כל מנהל הכפוף במישרים למנהל הכללי וכל ממלא תפקיד כאמור בעמותה אף אם תוארו שונה).

1.1.2לבחון את מערך הביקורת הפנימית של העמותה ואת תפקודו של המבקר הפנימי, והאם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו.

1.1.3לבחון את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי לפני הגשתה לאישור הועד המנהל ולהציע שינויים בה בהתאם לצרכים המיוחדים ולגודל של העמותה.

(הועד המנהל אחראי לאישור תוכנית העבודה של המבקר הפנימי).

1.1.4לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו ולהביא המלצותיה בפני האסיפה הכללית הקובעת את שכרו.

1.1.5לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי העמותה בקשר לליקויים בניהול ענייניה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו.

1.2 השתתפות בדיוני ועדת הביקורת

1.2.1מי שאינו רשאי להיות חבר בועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הועדה, אלא אם כן יו"ר הועדה קבע שהוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
יחד עם זאת:
א. עובד רשאי להיות נוכח לבקשת הועדה ובלבד שלא תתקבל החלטה בנוכחותו.
ב. יועץ משפטי או מזכיר רשאים להיות נוכחים בדיון ובקבלת ההחלטות לבקשת הועדה.

1.2.2המבקר הפנימי של העמותה יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה ויהיה רשאי להשתתף בהן.

1.2.3 הודעה על קיום ישיבת ועדה שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים של העמותה, תומצא לרואה החשבון של העמותה שיהיה רשאי להשתתף באותה ישיבה.

2. חובת מינוי מבקר פנימי ותוכנית עבודתו

הורחבה חובת מינוי מבקר פנימי גם על עמותות, ונוספה הדרישה להמלצת ועדת הביקורת למינויו:

2.1הועד המנהל של עמותה שמחזורה עולה על 10 מיליון ש"ח ימנה מבקר פנימי בהמלצת ועדת הביקורת.

2.2המבקר הפנימי יגיש לאישור הועד המנהל הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית לאחר שועדת הביקורת בחנה אותה.

מצ"ב קישור למאמר שפורסם באתר משרדינו בדברההבדלים בין ועדת ביקורת למבקר פנים.

3. סמכויות פיקוח והסמכת מפקחים

הוענקו סמכויות חדשות לרשם העמותות ולרשם ההקדשות במסגרת סמכותם לפקח אחר ביצוע הוראות החוק החלות על עמותות.

החוק מסדיר את סמכות הרשם למנות מפקחים ואף בודקים חיצוניים (לרוב רואי חשבון פרטיים) ואת סמכויותיהם.

במסגרת התיקון נקבעו גם הגבלות על עבודת המפקחים. כגון, חיוב המפקחים לענוד באופן גלוי תג זיהוי המעיד על תפקידם ולהציג תעודה חתומה על ידי הרשם.

4. חקירת עמותה

הורחבו סמכויות רשם העמותות בנוגע לחקירת עמותות. הרשם יהא רשאי לפתוח בעצמו או באמצעות חוקר חיצוני בחקירת עמותה.
כמו כן, נקבעו הוראות לשם הבטחת זכויות הנחקרים, כגון: הודעה על זימון אדם לחקירה תימסר מבעוד מועד ותכלול מידע בשפה ברורה על זכויותיו, תשובות של נחקר לא ישמשו כראיה בהליך פלילי נגדו ועוד.

5. סייגים לשם עמותה ושינוי שמה

הוענקה לרשם העמותות הסמכות לשנות שם של עמותה באופן חד צדדי, על מנת למנוע תרמית והטעיה של הציבור. על ההחלטה ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים.

לפני התיקון לחוק, במקרה בו לא שינתה העמותה את שמה תוך הזמן שקבע הרשם, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים להורות לעמותה לשנות את שמה.

לאחר התיקון, לא שינתה העמותה את שמה תוך זמן שנקבע על ידי הרשם, רשאי הרשם לשנות את שמה, בשים לב לשמה הקודם ולמטרותיה.
במקרה כאמור ישלח הרשם לעמותה תעודת שינוי שם ולעניין פרסום השם, יראו את השינוי כאילו נקבע על ידי החלטת העמותה.

6. עיון במסמכי עמותה

התיקון מרחיב את ההוראות הנוגעות לעיון הציבור במסמכי העמותה שבידי הרשם ומתנה גילוי מסמכים המכילים פרטי זיהוי של צדדים העשויים להיפגע מכך, בהודעה מוקדמת ובאפשרות להגיש התנגדות לגילוי המידע.

לפני התיקון לחוק רשם העמותות פרסם לציבור דוחות בסיסיים של עמותות: דוח כספי, דוח מילולי וכו'. בעקבות התיקון יורשה הרשם לפרסם גם ממצאי ביקורת עומק סופיים, בקשת פירוק שהוגשה ע"י הרשם, התכתבויות עם העמותה ועוד.

משרדנו משמש כמבקר פנים וכוועדת ביקורת של עמותות זה שנים רבות. למשרדנו ניסיון רב ונשמח לתת לכם שרות.

לפרטים צרו קשר בטלפון או במייל.